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[검증대상]
제2세종문화회관은 2012년 첫 제안 이후 2019년 문래동 유치가 확정된 바 있다. 그러나 올해 3월 여의도로 예정지가 변경됐고, 주민 불만이 거세다. 이미 2021년 11월 중앙투자심사위원회를 최종 통과했고, 오는 2025년 12월 개관을 목표로 사업 관련 구상이 오갔다. 하지만 최호권 영등포구청장, 오세훈 서울시장이 취임하며 계획이 변경됐다.

이 과정에서 기존 예정지였던 문래동을 포함해 영등포구 주민 의견수렴을 위한 ‘공청회’나 ‘설명회’가 한 번도 진행되지 않았다며, 예정지 변경 계획에 이의를 제기하는 목소리가 나왔다. 채현일 (前) 영등포구청장은 “문래동 제2세종문화회관 건립을 공식적으로 철회하면서, 주민공청회가 없었다”고 주장했다. 이에 일요서울이 사실 확인에 나섰다.

영등포구청 “이전 앞두고 공청회 없었던 것 사실, 서울시 권한”
서울시, 주민 설득 없이 문래동 제2세종문화회관 건립 공식 철회

[검증방법]
채현일 (前) 영등포구청장 SNS
김영주 국회부의장실 인터뷰
행정안전부 재정정책과 인터뷰
영등포구청 언론팀 담당자 인터뷰 
서울시 미래공간기획관 담당자 인터뷰 

[검증내용]
지난달 8일 서울시가 ‘그레이트 한강 프로젝트 추진계획’을 발표하며 채현일 (前) 영등포구청장, (故) 박원순 서울시장 시절인 2019년 확정됐던 문래동 제2세종문화회관 건립을 공식적으로 철회했다. 문래동 제2세종문화회관 건립은 일찍이 2012년부터 민·관 논의와 절차를 통해 추진돼왔다. 영등포구에 따르면 구의회 역시 문래동 건립이 타당하다는 입장이다. 

김영주 국회의원(현, 부의장), 채현일 전 영등포구청장의 구유지 무상사용 허가와 사업지원으로 서울시는 문래동 제2세종문화회관 건립계획을 2019년 공식 발표했다. 이후 행정안전부 중앙투자심사위원회를 비롯해 시의회·구의회가 필수 절차를 모두 통과시키고 확정했으며, 설계비도 마련됐다. 마지막 절차인 설계·착공만 남은 상황이었다.

채현일 전 영등포구청장은 SNS를 통해 “영등포구가 20여 년 동안 활용되지 못했던 기부채납부지를 제공하는 대신 서울시가 수천억 원에 달하는 건립비용과 향후 유지·관리 비용을 전액 부담하는 협의가 있었다”고 밝히며 “문래동 제2세종문화회관 건립은 문화적·경제적 효과가 천문학적인 사업”이라 설명했다. 

이어 “건립에 따른 경제적 생산유발·부가가치 효과가 4500여억 원, 취업유발 효과가 2000여 명에 달한다”며 “영등포구가 서울 3대 도심이자 문화·경제도시로서 위상을 확고히 하는 꼭 필요한 랜드마크 사업이었다”고 전했다.

채 전 구청장은 “문래동 부지는 규모의 적절성, 위치의 적합성 등 십수 년간 영등포구와 서울시, 정부 그리고 전문가의 다각적인 검토를 거쳐 확정된 곳”이라 밝혔다. 

현재는 언론을 통해 소식을 접한 영등포구 주민들의 불만이 거센 상황. 예정지 변경 과정에서 주민과의 소통, 의견수렴은 이뤄지지 않았다. 영등포구에 4년째 거주하는 이 모(40, 여) 씨는 “문래동 문화회관 가능성을 두고 주변에서 카페운영이나 식당 등 장사를 하겠다던 지인들이 제법 있었다”면서 “갑자기 계획이 예고도 없이 변경돼 구청에 민원도 제기한 것으로 안다”고 말했다.

김영주 국회부의장실은 일요서울과의 인터뷰를 통해 “영등포구청 측에 주민공청회를 해야 한다고 전달했으나, 답변을 받지 못했다”며 “엄연히 행정안전부 중앙투자심사위원회로부터 입지 조건, 경제성, 교통, 환경 등 적합 판정을 받았던 사업”이라고 강조했다. 행정안전부(행안부) 재정정책과 역시 행안부 심사를 거친 사업이라는 김 부의장실 입장에 동의했다. 재정정책과 관계자는 취재진에게 “해당 사업은 이미 경제성, 타당성을 인정받았던 사업”이라고 말했다.

영등포구청 언론팀 남백현 팀장은 일요서울과의 인터뷰에서 “제2세종문화회관 예정지 변경과 관련해 공청회는 따로 없었다. 하지만 최호권 영등포구청장의 시정연설과 언론 인터뷰를 통해 전달됐다”고 설명했다. 이어 “각계각층의 다른 주제로 열린 소규모 간담회에서 간혹 주민들이 질문해 오면 답변하는 방식으로 소통했다”고 주장했다.

남 팀장은 “기존 문래동에 건립하자는 입장과 여의도로 변경하자는 입장 간의 토론회를 구의회에 제안하기도 했다”며 “그러나 지금 시점에서 토론회는 의미가 없다는 답변을 (구의회로부터) 받았다”고 전했다. 이어 “(구의회로부터) 원래 문래동에 건립되는 게 맞으므로 (구청이 제안한) 토론회 자체가 의미 없다고 지적했다”고 밝혔다.

또한 “(구의회에서) 주민의 입장을 수렴해 ‘제2세종문화회관추진지연에관련된행정조사특별위원회(특위)’를 구성했고, 왜 문래동에 건립되지 않는지 조사할 예정이었으나, 지난달 8일 서울시가 여의도 건립을 확정하면서 특위가 사실상 무의미해졌다”고 말했다. 

영등포구가 공청회는 아니지만, 토론회 개최를 구의회에 물었다가 거절당했던 셈이다. 또 영등포구는 공청회 진행 권한은 오히려 서울시에도 있다는 입장. 영등포구는 “영등포구에 건립되지만, 사업 주체는 서울시”라며 “사업 여부 및 계획수립 관련 공청회를 열 수 없었다”고 해명했다.

서울시 미래공간기획관 관계자는 이와 관련 일요서울 취재진에게 “문래동 건립이 확정됐던 것도 맞고, 중앙투자심사위원회 심사까지 마친 것도 사실이지만, 영등포구청과의 토지 관련 협약에서 문제점이 불거져 부지가 옮겨진 것이다”라고 설명했다.

이어 “그런 이유로 구(영등포)유지가 아닌 시(서울)유지인 여의도를 선택했다”고 밝혔다. 나아가 “시가 주관하는 사업도 맞으며, 시 사업이기 때문에 구청이 공청회를 열지 못했을 수 있다”라면서도 ‘주민공청회 계획이 있는지’ 물음에 “언론을 통해 밝히고 있다. 앞으로도 사업계획을 수립하고, 시민포럼 등을 진행해 의견을 수렴할 것”이라면서도 “공청회나 설명회는 계획에 없다”고 답변했다.

[검증결과]
일요서울 취재결과, 채현일 (前) 영등포구청장의 “문래동 제2세종문화회관 건립을 공식적으로 철회하면서, 주민공청회가 없었다”는 주장은 사실로 보인다. 김영주 부의장실 측에서는 주민공청회를 제안한 바가 있고, 영등포구청 관계자와의 인터뷰를 통해 공청회가 열리지 않았음이 확인됐다. 더불어 해당 사업을 담당하는 서울시 미래공간기획관 취재를 통해 서울시 역시 주민공청회를 열지 않았고, 향후에도 계획이 없음이 밝혀졌다. 

2012년부터 계획돼 2019년 확정된 ‘문래동 제2세종문화회관’ 건립장소가 돌연 변경된 사실은 단지 언론을 통해서만 주민들에게 전달됐다. 변경 과정에서 주민 의견이 수렴되고, 설득력 있는 사유가 설명돼야 할 시점이다.